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新中國成立以來研究生教育實現歷史性飛躍

     

1949年,我國研究生在學人數僅為629人;2020年,這一數字將突破300萬人。

從新中國成立伊始的百廢待興,到成為研究生規模位居世界前列的教育大國,70余年來,研究生教育始終與國家和民族發展同呼吸、共命運,在探索中創新,在曲折中成長,作為國民教育體系的頂端和國家創新體系的重要組成部分,踐行“高端人才供給”和“科學技術創新”雙重使命,實現了偉大的歷史性飛躍。

在探索中堅定前行

“鳳毛麟角”到“百萬大軍”,研究生群像的轉變,見證了研究生教育發展的不平凡歷程。

新中國成立初期,國際國內形勢錯綜復雜,黨和人民面臨著巨大困難和嚴峻考驗。即使在極端困難的情況下,黨中央也高度重視研究生教育,將培養高等學校師資和科學研究人才作為研究生教育的主要目標。

1963年1月,新中國召開第一次全國性研究生教育工作會議,會議討論通過了被稱為“研究生教育三十條”的《高等學校培養研究生工作暫行條例(草案)》,它的出臺標志著我國研究生教育制度的初步建立。

據統計,1950年至1966年,全國共招收研究生2.3萬余人,他們畢業后迅速成長為新中國教育和科技工作的中堅力量。

隨著黨的十一屆三中全會召開,研究生教育在較短的時間內得以全面恢復,進入發展的快車道。1981年1月1日,《中華人民共和國學位條例》正式施行,這是新中國第一部教育法律,是我國高等教育史上的一個里程碑,為我國研究生教育的進一步發展奠定了制度基礎。

1949年,我國僅招收研究生242人;到1978年研究生招生數達10708人;而到了2020年,招生數突破110萬人。特別是近10年來,碩士研究生招生平均增幅達到6%,博士研究生增幅5.7%左右,研究生教育在增強綜合國力和國際競爭力中的戰略地位日益凸顯。

研究生教育是應對全球人才競爭的基礎布局,是實施創新驅動發展戰略和建設創新型國家的重要基石。當今時代,全球范圍內科技創新呈現出前所未有的發展態勢,新一輪科技革命和產業變革呈現出歷史性交匯。越來越多的國家認識到人才的極端重要性,高端人才已成為爭奪的焦點。無論是發達國家還是發展中國家,都把研究生教育作為培養和吸引優秀人才的重要途徑。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業,把優先發展教育事業擺在重要位置。2013年,《關于深化研究生教育改革的意見》發布,研究生教育啟動全面深化改革,“立德樹人、服務需求、提高質量、追求卓越”,成為我國研究生教育事業發展的共識線和遵循線,開啟向研究生教育強國邁進的新征程。

深化改革,從有到優

研究生教育作為教育、科技的最佳結合部,是拔尖創新人才培養的主要途徑,如何主動服務國家戰略需求,從有到優,從優到精,實現類型結構與培養質量的同步提升?

2014年,全國研究生教育質量工作會議召開,發布《關于加強學位與研究生教育質量保證和監督體系建設的意見》,建立起學位授予單位、教育行政部門、學術組織、行業部門和社會機構共同參與的“五位一體”質量保障體系。同年,博士、碩士學位基本要求公布,使我國有了更加完善的研究生教育質量的國家標準。以學位授權點合格評估、學位論文抽檢、加強學風建設為主要抓手,研究生教育質量監管不斷強化。

與此同時,人才培養結構不斷優化。根據國家戰略需求調整學科目錄,增設網絡空間安全一級學科,目前我國已建立起涵蓋111個一級學科和47個專業學位類別的學科體系,基本覆蓋國民經濟和社會發展的各個領域。

2013年,教育部、人力資源和社會保障部聯合印發《關于深入推進專業學位研究生培養模式改革的意見》,加快發展具有中國特色的專業學位研究生教育,培養社會急需的高層次應用型人才。據統計,2019年,在當年招收的碩士研究生中,攻讀專業學位的人數占比已達58%。

在保障上,大幅增加對研究生教育的投入力度。2013年,財政部、國家發展改革委、教育部印發《關于完善研究生教育投入機制的意見》,以政府投入為主、受教育者合理分擔培養成本、高等學校等研究生培養機構多渠道籌集經費的研究生教育投入格局基本形成。

中央高校研究生生均撥款碩士生從每人每年1萬元提高到2.2萬元,博士生從1.2萬元提高到2.8萬元,研究生的待遇水平顯著提升;改革了助學金制度,實現了全日制研究生資助的全覆蓋,研究生獎助體系進一步健全。

為了進一步釋放研究生教育發展的活力,使發展動力從自上而下、外在推動向更加注重自下而上、內在追求轉變,教育部積極深入推進“放管服”改革,完善研究生教育的治理體系,提升了治理能力。

2012年以來,包括研究生院設置審批、國家重點學科審批、全國優秀博士學位論文評選等多項行政審批和評獎事項一律取消,對學位授權審核制度進行了重大改革,實施學位授權點動態調整,批準學位授權自主審核單位31家,給予地方和培養單位自主調整學位授權點權限。

扎根中國大地,走進世界舞臺

“嫦娥”飛天、航母下水、“蛟龍”入海……一系列國家重大工程的背后,都離不開研究生教育的重要貢獻。

我國研究生教育事業通過不斷改革發展,構筑起拔尖創新人才培養的高地,日漸成為驅動科技創新發展的核心引擎,扎根中國大地全面服務社會發展,大大提升了對經濟社會發展的支撐和引領能力,特別是黨的十八大以來,中國特色研究生教育制度的“四梁八柱”逐漸立穩筑牢,我國研究生教育站在新的歷史起點,取得了新突破。

在人才培養上,落實立德樹人根本任務,加強和改進研究生思想政治教育,將思政工作融入研究生培養的各個環節;導師隊伍立德樹人的意識和能力不斷加強,涌現出了黃大年、鐘揚等為代表的一大批優秀導師。1990年,我國普通高校專任教師中,具有研究生學歷教師的比例僅為19.6%,到2020年,這一比例已達64.1%,大大提高了教師隊伍的整體素質。學術學位、專業學位研究生分類培養模式愈加完善,更加突出科教融合和產教融合培養,研究生招生數由2012年的不到59萬人增加到2020年的110余萬人,為社會主義現代化建設各行各業輸出了大批高層次人才。

“雙一流”建設引領性工程啟動后,教育部確定首批一流大學建設高校42所、一流學科建設高校95所,搭建了人才培養的一流平臺。隨著建設進程的加速,若干學科進入世界一流行列,樹起了新時代高等教育特色發展爭創一流的旗幟,各地各校百舸爭流,一大批拔尖人才、應用復合型人才如雨后春筍般涌現。

以培養勇攀科技高峰的“登山隊”為己任,我國的研究生教育為創新型國家建設提供了強大支撐。黨的十八大以來,研究生教育在原始創新、基礎研究、技術變革等方面發揮的作用愈發不可替代。作為研究生培養主體的中國高校,承擔了全國60%以上的基礎研究工作和“973項目”等國家重大科研任務,產出了全國80%以上的SCI論文和社科重大成果。

據統計,研究生參與高水平科研項目比重逐年上升,2018年,國家自然科學基金重點項目、面上項目的人員組成中,在學研究生占比均超過50%,在學研究生已成為我國科研創新活動的重要參與者和貢獻者。

堅持立足國情辦研究生教育,是中國特色研究生教育制度的一大優勢。這不僅體現在治理體系建設上,更滲透在具體辦學實踐中。比如說,學位授權點動態調整工作實施6年以來,全國29個省、自治區、直轄市共撤銷學位點1675個,增列學位點1064個,有力支撐了行業和地區發展。再比如,為培養大批服務社會急需的復合型、應用型人才,臨床醫學專業學位研究生以“5+3”培養模式,實現了與住院醫師規范化培訓的有機銜接,畢業即可成為合格的臨床醫生。“科技小院”將實驗室建在鄉下田間,研究生長期駐守在農村和生產第一線,服務地方和鄉村發展,目前全國已建立科技小院120多個,為打贏脫貧攻堅戰貢獻了智慧和力量。

與祖國同行,研究生教育走過了從小到大、快速發展的歷史性跨越,實現了自主培養高層次人才的戰略目標,中國內地高校與國際一流高校在研究生教育間的差距逐漸縮小,研究生教育的國際影響力和吸引力顯著提高。

截至2019年,包括英、法、德等世界主要發達國家在內的52個國家和地區,與我國簽署了相互承認學位學歷協議。境外研究生培養項目的覆蓋面和影響力不斷擴大,若干所高校走出國門到海外創辦分校,碩士及以上層次中外合作辦學機構與項目達260多個。國內研究生參與國際學術前沿研究的活躍度大幅提高,“國家建設高水平大學公派研究生項目”2019年計劃派出人數已達9500人。2019年,來自全球203個國家和地區的9.1萬名研究生在我國攻讀碩士、博士學位,我國已成為亞洲最大留學目的國和亞太區域研究生教育中心。

“潮平兩岸闊,風正一帆懸。”黨的十九大描繪了“建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”的宏偉藍圖,呼喚著更高質量的研究生教育。面對新一輪科技革命和產業變革,面對國內經濟轉型升級加速的趨勢,中國研究生教育再踏新征程,在深化鞏固綜合改革的發力期,研究生教育大有可為。

 

來源:《中國教育報》2020年07月29日第1版


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